事项名称	社会保障卡挂失与解挂
职权名称	社会保障卡挂失与解挂
事项编号	11211321001204179P4212014929002	职权类型	公共服务
审批业务名称	社会保障卡挂失与解挂
子项名称	社会保障卡挂失与解挂
审批依据	【规范性文件】《关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知》（人社部发〔2011〕47号）第二章发行管理第五条省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。第六条发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：（一）建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用卡方式的信息网络；（二）具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局；（三）制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等；（四）建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案；（五）人力资源社会保障部规定的其他条件。第七条申请发行社会保障卡，需提交下列材料：（一）填写完备的社会保障卡发行注册申请表；（二）社会保障卡发行筹备情况说明；（三）符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构（包括本地扩充的应用领域和指标）；（四）按照统一要求设计的卡面样式；（五）本地区社会保障卡管理办法和实施细则；（六）人力资源社会保障部要求提供的其他材料。第八条社会保障卡的注册审批程序：（一）省级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。（二）地市级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报省级人力资源社会保障部门进行初审。初审通过后，报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。（三）人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核批准后，统一为被批准发行社会保障卡的地区分配社会保障卡发行机构标识号，并按国家有关规定向国家IC卡注册中心备案。（四）发卡地区若变更社会保障卡卡面、卡内文件结构等须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室重新审批。若变更供卡厂商和产品、扩大发卡人群、增加拟发卡数量等，须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室备案。第三章制作管理第九条社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人姓名、社会保障号码、持卡人照片、发卡单位等信息。第十条社会保障卡卡内文件结构划分、控制密钥加载、卡面印刷、个性化信息写入等制作工作，由省级社会保障卡发行管理机构统一组织；省级不具备集中制作条件的，可交由发卡地市或第三方机构承办。第十一条发卡地区选定的承办社会保障卡制作的第三方机构，应具备符合人力资源社会保障部要求的安全生产环境，在数据存放、传输、使用以及卡片运输过程中具有严格的安全管理措施，能够保证社会保障卡数据和密钥的安全。第十二条初次制卡、更换供卡厂商和产品等情况下，均须通过正式制卡环境先行制作测试卡，通过人力资源社会保障部信息化领导小组办公室组织的标准符合性审核、安全性审核和跨地区通用性测试后，方可正式制作、发放。第十三条发卡地区要按照方便持卡人的原则，制定科学、合理的发放流程，便捷地将社会保障卡发放到持卡人手中。第四章应用管理第十四条各级人力资源社会保障部门应积极推动社会保障卡在各业务领域的应用。对于暂不具备用卡条件的业务，须做好预留。对于需要借助金融功能开展的业务，应通过在社会保障卡上搭载金融功能的方式实现。第十五条各级人力资源社会保障部门应保障持卡人查询、办理人力资源社会保障业务的权利，采取技术手段和管理措施，保护持卡人的个人隐私，依法使用与社会保障卡有关的信息，确保社会保障卡的安全使用。第十六条经批准发行社会保障卡的省级、地市级人力资源社会保障部门应制定明确的社会保障卡应用管理规程，并通过在服务场所明示、政府网站公示等方式向社会发布。社会保障卡应用管理规程应包括以下内容：（一）社会保障卡的功能、用途；（二）社会保障卡的发行对象、申领条件、申领手续；（三）社会保障卡的使用范围（包括使用方面的限制）、使用期限及使用方法；（四）社会保障卡损坏、遗失后的挂失、补发程序；（五）发卡机构、持卡人及其他有关当事人的权利、义务等。第十七条人力资源社会保障部统一规划和部署社会保障卡的跨地区应用，实行跨地区应用接入制度。人力资源社会保障部信息化领导小组办公室具体负责对各地用卡环境的一致性和安全性检查，检查通过的予以接入。第十八条社会保障卡应主要用于人力资源社会保障业务领域。在保持主要功能不变、标准规范不变、密钥体系不变、管理主体不变的前提下，经省级人力资源社会保障部门同意、人力资源社会保障部批准，可以搭载其他公共服务功能。第十九条社会保障卡因损坏、遗失、到期等原因不再使用的，应列入失效名单。失效名单实行分级管理，人力资源社会保障部、省级、地市级人力资源社会保障部门分别管理全国、全省、全市范围内的社会保障卡失效名单，并提供查询服务。【规范性文件】《辽宁省社会保障卡管理办法（试行）》（辽人社规〔2023〕4号）第三章申领与启用第十一条我省户籍人员，以及在我省参加社会保险或就业的国（境）外、省外人员（以下简称申领人），可自主选择发卡服务银行申领社会保障卡。申领社会保障卡时，需要提供申领人有效身份证件，包括居民身份证、居民户口簿、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留身份证等。代为申领的，需提供申领人、代理人双方有效身份证件以及委托书。第十二条社会保障卡可通过以下方式申领：（一）线下申领。申领人携带本人有效身份证件到具备快速制发卡能力的社会保障卡服务网点现场采集信息，即时制、领卡。（二）线上申领。申领人可通过全国人力资源社会保障政务服务平台、辽宁社会保障卡小程序等线上服务渠道完成信息采集并发起申领，校验通过后，携带本人有效身份证件到选定地点领卡。跨省异地申请，可由申领人选定的发卡服务银行提供邮寄服务。（三）代办机构代领。申领人可通过所在的用人单位、村（居）委会、就读学校等代办机构代为申领，由代办机构负责发放，并建立台账。线上申领和代办机构代领的，制卡周期不超过30个工作日，申领人可通过社会保障卡线上服务渠道查询制卡进度。持卡人的电子社会保障卡和实体社会保障卡同步申领，社会保障卡制卡完成时同步完成电子社会保障卡签发。第十三条申领人在办理人力资源社会保障业务时，尚未持有社会保障卡的，可一并申领社会保障卡。新生儿、员工招聘等集成化办理事项，可同步申领社会保障卡。第十四条对于超过6个月未发放到人的社会保障卡，以及发放期间因申领人死亡、出国（境）定居等原因无法送达的社会保障卡，社会保障卡管理服务机构应当及时回收，分类存放。具备继续发放条件的应在回收6个月内组织二次发放。第十五条申领人领卡后，应及时激活启用。申领人可到发卡服务银行网点联动激活社会保障卡银行账户和社会保障应用功能，也可通过线上渠道单独启用社会保障应用功能。第十六条对人员集中的用人单位、学校、社区（行政村），以及行动不便的老年人、残疾人，社会保障卡管理服务机构可以联合发卡服务银行提供上门发卡和激活启用服务，银行账户激活需按照金融安全管理要求办理。第四章使用第十七条社会保障卡设有社会保障应用密码和银行账户应用密码。社会保障应用密码，指社会保障卡卡内个人密码（PIN），用于校验社会保障应用有关的操作权限。第十八条持卡人应当在领卡后，及时修改社会保障应用初始密码。持卡人可到各级社会保障卡管理服务机构、社会保障卡服务网点办理社会保障应用密码修改。社会保障应用密码遗忘或者连续6次输入错误造成锁卡的，持卡人可持本人社会保障卡到各级社会保障卡管理服务机构、社会保障卡服务网点进行密码重置或者解锁。银行账户应用密码的管理，遵循发卡服务银行的相关规定。第十九条持外省或省内异地社会保障卡人员可在我省任一社会保障卡管理服务机构办理社会保障应用密码修改、重置或者解锁业务，社会保障卡管理服务机构不得拒绝受理。社会保障卡管理服务机构可委托社会保障卡服务网点受理异地密码服务。第二十条电子社会保障卡申领时应当进行密码设置，使用时可以根据需要进行密码修改，密码遗忘时可以进行密码重置。电子社会保障卡密码与实体社会保障卡密码相互独立。第二十一条实体社会保障卡主要有机读、视读等使用方式。电子社会保障卡主要有扫码、线上等使用方式。第二十二条使用社会保障卡时，应当通过全省统一社会保障卡信息系统平台联网进行有效性验证。第二十三条社会保障卡仅限持卡人本人使用，不得出租、出借给他人，不得出售、购买社会保障卡，不得冒用、盗用他人社会保障卡。第二十四条持卡人应妥善保管社会保障卡及其密码，避免社会保障卡丢失、损坏或被盗用。因持卡人保管不当导致个人信息泄露或个人账户资金损失，由持卡人自行承担。第二十五条除依法对持卡人采取强制措施、人力资源社会保障部门因业务办理需要可以留存社会保障卡外，其他组织和个人不得扣押社会保障卡。第五章挂失与解挂第二十六条社会保障卡丢失的，持卡人应当及时办理挂失手续，避免个人权益和账户资金受到侵害。社会保障卡挂失分为临时挂失和正式挂失。持卡人可以先行办理临时挂失，再办理正式挂失，也可以直接办理正式挂失。第二十七条临时挂失采用非现场办理模式，持卡人可通过12345或12333电话、各类人社网上服务平台、发卡服务银行的客服平台等渠道办理社会保障卡临时挂失。临时挂失有效期按发卡服务银行有关规定执行。正式挂失采用现场办理模式，持卡人持有效身份证件到发卡服务银行任一网点办理社会保障卡正式挂失。挂失即时生效，将同步实现社会保障应用、银行账户应用的联动挂失。挂失后，实体社会保障卡停止使用，电子社会保障卡的社会保障应用功能可继续使用。第二十八条社会保障卡挂失后，未办理补卡前，持卡人找回本人社会保障卡的，可持有效身份证件和社会保障卡到发卡服务银行任一网点办理社会保障卡解挂手续。解挂即时生效，社会保障应用、银行账户应用同步恢复正常使用。已办理正式挂失且完成补卡的，不能再办理解挂手续。第六章补领与换领第二十九条社会保障卡丢失的，持卡人可在办理正式挂失手续后，申请补领社会保障卡。本地补领可到社会保障卡服务网点即时补领；异地补领可通过网上渠道申请，由发卡服务银行提供邮寄服务。第三十条有下列情形之一的，持卡人应申请换领社会保障卡：（一）社会保障卡有效期满的；（二）社会保障卡损坏不能在读写终端设备上正常读写的；（三）社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认的；（四）持卡人姓名、社会保障号码、发卡服务银行等卡面信息变更的；（五）持卡人因年满7周岁需要印刷照片的，外貌发生较大变化需要更换照片的；（六）因个人用卡需求主动申请换领的；（七）其他情形需要换领社会保障卡的。第三十一条换领社会保障卡，持卡人携带本人有效身份证件和社会保障卡到社会保障卡服务网点办理。有效期满换卡，需重新采集照片信息；因个人关键信息(包括姓名、证件类型、社会保障号码等)变更换卡的，需携带公安机关等有关单位出具的身份信息变更材料。持卡人换领社会保障卡时须交回原卡，由社会保障卡服务网点妥善保管并定期统一销毁。第三十二条持卡人跨行办理换领社会保障卡须先到原发卡服务银行网点注销原卡，再选择其他发卡服务银行社会保障卡服务网点换卡。跨行换卡时，各发卡服务银行网点不得拒绝受理。第三十三条申领人因各种原因暂时无法领取社会保障卡的，在急需使用社会保障卡时，可到社会保障卡管理服务机构申请临时社会保障卡。临时社会保障卡卡面印刷临时社会保障卡卡号，不印刷个人信息项目。临时社会保障卡有效期为90日，可根据实际需要适当延长。临时社会保障卡不具有金融应用功能，不能跨省使用。已领取临时社会保障卡的持卡人，在领取社会保障卡时，应当同时交回临时社会保障卡。回收后的临时社会保障卡即时注销失效。
适用范围	朝阳县具有社会保障卡的参保人员
事项审查类型	即审即办	行使层级	县级
受理机构	朝阳县营商环境建设局	机构性质	受委托组织
决定机构	朝阳县人力资源和社会保障局	机构性质	法定机关
数量限制	1	权力来源	法定本级行使
是否联合审批	否	联审部门	无
申请条件	社会保障卡挂失：持卡人社会保障卡丢失的。社会保障卡解挂：持卡人社会保障卡挂失后，未办理补卡前，找回本人社会保障卡。
禁止性要求	无	支持预约办理	是
办理类别	县（区）初审县（区）终审	是否集中办理	否
互联网申报地址	http://zwfw.chaoyang.gov.cn/webSite/index.do
计算机端在线办理跳转地址	无
办公地址	辽宁省朝阳市朝阳县辽宁省朝阳市朝阳县燕州街113号政务服务中心朝朝阳县政务服务中心无差别综合窗口	工作时间	法定工作日： 8：30--12：00 13：30--17：00（夏季）8：30--11：30 13：00--16：30（冬季）
联系电话	0421-8996215	监督投诉渠道	12345
审批对象及领域	自然人:社会保障法人:社会保障
定期检验及依据	监管部门依法定职权进行监管	通办范围	全县
支持物流快递	是	办理公示	http://zwfw.chaoyang.gov.cn/webSite/index.do
办理查询	0421-8996215
权限划分	县级
承诺时限	1个工作日	法定时限	1个工作日
申报材料及审批结果获取方式	全流程网上办理
是否容缺受理	否	是否实行告知承诺	否