《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改） 第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 第二十九条乡镇企业和乡（镇）村公共设施以及公益事业建设使用的除基本农田以外的农民集体所有土地，村民委员会或者农村集体经济组织以土地使用权入股或者以联营形式共同举办企业的，必须符合乡（镇）土地利用总体规划，并按下列规定报经批准： （一）占地0.5公顷以下（含本数）的，由县人民政府批准； （二）占地0.5公顷以上的，由市人民政府批准。 前款规定的用地涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

无救济途径