各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

经县政府同意，现将《建平县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

建平县人民政府办公室

2020年1月17日        

建平县国民经济和社会发展“十四五”规划

编制工作方案

按照市政府总体工作部署，结合建平县实际，为确保“十四五”规划编制工作顺利开展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展。落实“161”工程，做好“六项重点工作”。保持我县经济持续健康发展和社会稳定，和全国、全省、全市一道，全面开启社会主义现代化建设的新征程。

二、时间进度安排

按照国家和省、市工作部署，我县“十四五”规划编制工作共分为三个阶段实施：

第一阶段：2019年6月至2019年11月。主要开展“十四五”前期重大问题研究；组织开展重点专项规划编制前期工作。

第二阶段：2019年12月至2020年10月。起草规划纲要框架、重点专项规划；加强规划纲要与专项规划的衔接工作；其中各部门规划课题研究于2019年11月底完成，各部门专项规划于2020年4月底前完成。“十四五”规划纲要草案形成后，广泛征求全县各界意见建议，加强与省、市“十四五”规划纲要草案的衔接工作。

第三阶段：2020年11月至2020年12月。将我县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案报县委、县政府审议，做好报送县人大审议的各项准备工作，同步做好各类专项规划的报批工作。同时，将审议通过后的纲要按要求予以上报。

三、重点工作安排

（一）建立健全工作机制。成立由县政府县长任组长，县政府常务副县长任常务副组长，县政府分管领导同志及相关园（景）区分管负责同志任副组长，县直各部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制工作协调小组，协调小组办公室设在县发展和改革局，负责“十四五”规划编制工作的组织协调工作。各乡镇场街、各部门也要建立相应工作机制，明确责任任务，抓好本单位相关工作落实。

（二）加强组织经费保障。“十四五”规划涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各有关部门要组建专门编制队伍，加强编制人员培训。深入调查研究，熟悉掌握情况，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，保证规划编制工作顺利完成。

（三）及时报送材料。各有关部门要按照要求，及时汇总报送各类材料。相关单位报送“十四五”重大问题研究等材料必须由主要领导签字、加盖单位公章后报送。

四、工作要求

（一）明确规划编制基本思路。理清基本思路是规划编制工作的重要基础，也是阶段性任务。各乡镇场街、有关部门要围绕我县落实的“161”工程等一大批战略部署，研究提出本地区、本领域“十四五”时期前瞻性的思路、目标、原则、任务和举措，为编制全县“十四五”规划提供基本思路和各类具体专项规划依据。

（二）深入研究重大问题。前期研究的广度和深度决定规划质量。各有关部门要结合本部门实际和发展趋势，对关乎全局性、前瞻性、关键性的重大问题全面深入研究，提出本地区、本行业“十四五”时期重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战和应对预案，一并纳入发展规划，确保“十四五”规划编制科学务实高效。

（三）坚持开门编制规划。要深入基层进行调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要摸清劳动力、资金、土地、能源、财政等资源要素底数，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份让人民群众看得懂、记得住、可操作性强的高质量“十四五”发展规划。

（四）加强规划工作创新。创新是新时代的特征，是规划工作的灵魂。各乡镇场街、有关部门一定要加强对本地本领域规划的衔接协调、编制程序等方面的创新，在完善规划编制技术与方式、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好的贯彻国家和省战略要求，更加体现建平县特色，充分展现建平县的时代风貌，使之成为引领全县“十四五”期间经济社会发展的纲领性文件。

附件：1.建平县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作协调小组成员名单

2.建平县“十四五”规划课题研究

3.建平县“十四五”专项规划

附件1

建平县国民经济和社会发展“十四五”规划

编制工作协调小组成员名单

组      长  王文佳  县政府县长   

常务副组长  张秀伟  县政府常务副县长

副 组 长    张爱军  县委常委

韩耀德  县委常委

武国航  县政府副县长

王瑞英  县政府副县长

刘景炜  县政府副县长

丛志鸿  县政府副县长

刘智利  朝阳建平经济开发区管委会副主任

王轩龙  朝阳牛河梁红山文化产业开发区管委会副主任 

成   员     赵庆新  县委组织部副部长

李  冲  县委宣传部副部长

张建南  县委统战部副部长

王景玉  县委编办主任

林东辉  县发展和改革局局长

杨忠学  县财政局局长

王建涛  县教育局局长

韩  志  县工业和信息化局局长

付玉军  县公安局副局长

邹吉跃  县民政局局长

陈  原  县司法局局长

吴延军  县人力资源和社会保障局局长

牟立杰  县自然资源局局长

刘国立  县住房和城乡建设局局长

陈守东  县交通运输局局长

梁国林  县水务局局长

巩俊生  县农业农村局局长 

汪海波  县文化旅游和广播电视局局长

朱俊明  县卫生健康局局长

张义飞  县退役军人事务局局长

朱海民  县应急管理局局长

陈俊华  县审计局局长

马文民  县市场监督管理局局长

段海军  县统计局局长

于桂民  县营商环境建设局局长

李  超  县医疗保障局局长

刘玉文  县扶贫开发领导小组办公室主任

张士连  县林业和草原局局长

刘  臣  县科技局局长

郭瑞铮  县城乡规划局局长

刘萃华  县妇联主席

李  文  县税务局局长

郑永芳  县生态环境局局长

刘占昌  县气象局局长

王守力  国家统计局建平县调查队队长

唐贵清  县人民银行行长

李超越  国网建平供电分公司经理

程基胜  县消防救援大队队长

协调小组办公室设在县发展和改革局，林东辉同志兼任办公室主任。

附件2

               建平县“十四五”规划课题研究

附件3

                  建平县“十四五”专项规划