朝阳市烟草专卖局加强烟草专卖执法

微权力监督和微腐败治理承诺书

朝阳市民朋友们：

为坚决遏制烟草领域微权力滥用和微腐败行为，规范自身权力运行、强化社会监督、保障公众权益，维护烟草行业的公正廉洁与良好秩序。朝阳市烟草专卖局郑重作出如下承诺：

一、规范处罚执行

在烟草专卖行政处罚案件办理中，需全面调查案件情况，不得隐瞒事实、包庇违法行为人。调查取证时，执法人员要规范用语并全程录音录像，保证证据客观真实，不伪造、篡改、隐匿或通过不正当手段获取证据。案卷制作要严格遵守相关规定，依法制作询问笔录、案件调查终结报告等文书，统一文书格式，不擅自修改。处罚执行中，严格落实 “首违不罚” 等制度，不得违反裁量基准，对多次违法者的处理，要按照规定的裁量权标准执行处罚，适用简易程序时要符合法律规定。

二、确保许可公正

申请材料存在可当场更正错误的，应允许申请人当场更正；材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或5日内一次性书面告知补正内容。对符合法定条件的办证申请应依法受理，不得设置 “预勘验”“预审查” 等非法定程序，不得以拒收、劝退等方式变相拒绝。审核材料需严格把关，对特殊材料及时核查合法性。许可证新办严格执行排队轮候制度，按照朝阳市烟草专卖局相关规定办理。专卖管理人员应依法开展实地核查，不得擅自更改距离测量标准，严格依照相关法规及合理布局规定，在法定期限内完成受理、审查、审批及发证，严禁违规办理许可。办理新办与延续业务时，依法作出准予或不予许可决定。严禁为亲友及关系人违规办证、刁难符合条件的申请人。严格执行许可办结时限，延续申请须在有效期届满前作出决定，逾期视为准予延续，许可证有效期最长不超过5年，不得随意更改延续年限。

三、规范财物管理

在涉案财物及资金管理方面，严格按举报费管理制度提取、支付举报奖励，杜绝代领、冒领、套取行为。罚没物品销毁时不得擅自占用、盗取、替换，做好涉案物品登记保管，建立出入库台账并定期盘点，确保账物一致，严禁以任何形式截留、挪用、调换、私分等；严格执行涉案卷烟库存管理制度，实行管办分离，统一台账格式，完整记录出入库全过程，保证账实相符；除法定情形外不得自行收缴罚款，罚没款等须全额上缴国库，严禁截留、私分，且不得私自设立处罚项目或违规收取、代收罚没款。

四、严守执法纪律

专卖人员不得为亲友等伪造、篡改案件文书，不得隐匿、销毁卷宗或变更处罚性质、标准；查处涉烟违法时，涉嫌犯罪的须按程序移送公安机关，严禁以罚代刑。严格按法定权限执法，规范市场检查，非经营性场所无充分证据不得检查；严格执行专卖管理信息化系统操作规则，如实、规范上报案件信息，完整准确抄录卷烟条码，严禁拆分案件。

五、恪守廉洁规定

严禁接受管理对象礼金财物及宴请。不以职务谋私，不向监管对象借贷、推销商品等。公平对待监管对象，保障其知情权等合法权利；按规定公示行政执法信息。工作期间严禁饮酒、酒后执法或驾车。不得在执法活动以外使用执法证件、执法车辆、执法装备或者转借他人使用。

监督电话：12313

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